Как правильно стать муниципальным депутатом

Ознакомьтесь с законодательством

В соответствии с Избирательным кодексом Москвы, кандидатами в депутаты муниципального собрания могут быть:

• Граждане РФ, достигшие 18 лет
• Граждане РФ, имеющие гражданство иностранного государства или другой документ, подтверждающий право на постоянное проживание на территории иностранного государства
• Иностранные граждане, постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования на основании международных договоров РФ

Важно: лица, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда, не имеют права избирать и быть избранным.

Право избирать депутатов имеют граждане, постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования и достигшие на день выборов 18-ти лет.

В соответствии с законом №9 "О статусе депутата муниципального собрания внутригородского муниципального образования в городе Москве", депутат избирается на срок от 2-х до 5-ти лет.

Муниципальные депутаты не получают зарплату, так как работают на непостоянной основе. Они должны уделять по 5 - 6 часов встречам с жителями районов (несколько раз в месяц) и посещать плановые заседания (как правило, раз в неделю), при этом все оставшееся время могут проводить на основной работе.

Вознаграждается только труд председателя муниципального собрания. При этом его заработная плата обычно составляет от 50 тысяч рублей, а максимальный размер поощрений не может составлять больше 60% от суммы заработной платы. В соответствии с нормами трудового законодательства, срок депутатской деятельности засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж или срок службы (при работе в представительном органе на постоянной основе). Каждый депутат, помимо компенсации расходов на транспорт, получает от мэрии компенсацию за переданные полномочия (ежеквартально, около 15.000 в месяц).

Важно: кандидаты, работающие в государственных, муниципальных органах или СМИ, в обязательном порядке, должны быть освобождены от служебных обязанностей (взять отпуск на весь срок проведения выборов). В противном случае комиссия имеет право отменить решение о регистрации.

Определитесь с выбором округа

Посетите Управу района и обратитесь в отделение территориальной избирательной комиссии.

Сотрудники ведомства предоставят схему нарезки округов, среди которых необходимо выбрать наиболее подходящий и запомнить его номер.

Избирательные округа должны отвечать следующим требованиям:

• Равенство избирательных округов по числу избирателей должно быть с допустимым отклонением до 10% от среднего числа избирателей в округе, а в труднодоступных и отдаленных округах - не более 15%
• Избирательный округ должен образовывать единую территорию (невозможно образование избирательного округа из не граничащих между собой территорий)

Важно: баллотироваться можно в любом районе города, вне зависимости от прописки и места фактического проживания.

Определитесь со сроками подачи заявления

Заранее ознакомьтесь со сроками назначения и проведения выборов. Обычно точные даты известны не ранее, чем за 90 дней до выборов (в июне).

Участник должен подать заявление в течение 30-ти дней с момента публикации решения о назначении выборов и начале избирательной кампании в районной муниципальной газете.

Документы, необходимые для выдвижения, необходимо принести в ведомство не позднее чем за 45 дней до проведения голосования.

Соберите документы

Для того, чтобы участвовать в выборах, необходимо получить:

• Заявление на участие в выборах (подтверждающее согласие баллотироваться), содержащее следующую информацию:

1. Ф.И.О. заявителя
2. Дату и место рождения
3. Гражданство
4. Паспортные данные (в т.ч. дату выдачи и наименование органа, который выдал документ)
5. Адрес места жительства (указанный в паспорте)
6. Название выбранного округа
7. Данные об образовании
8. Данные о месте работы или службы (при их отсутствии необходимо указать род деятельности)
9. Информацию о наличии или отсутствии судимости
10. Данные о способе выдвижения (самостоятельно или партией)
11. Принадлежность к политической партии или общественному объединению (которому на момент обращение не менее одного года) и их статус (при предоставлении подтверждающей справки)

• Паспорт (необходимы ксерокопии всех страниц)

Важно: в паспорте не должно быть никаких штампов или отметок, не предусмотренных "Положением о паспорте гражданина РФ".

• Документы, подтверждающие получение образования (копия диплома, аттестата и т.п.)
• Справку с работы, имеющую печать и подпись руководителя (при наличии места работы)
• Данные о принадлежащем имуществе и доходах за прошедший год
• Форму протокола сбора подписей (только для самовыдвиженцев)

Важно: все документы должны быть предоставлены в двух экземплярах. Один отдается комиссии, а на второй проставляется отметка, подтверждающая получение, и возвращается заявителю.

Обратитесь в избирательную комиссию

Ознакомьтесь с информацией на официальном сайте Московской городской избирательной комиссии или позвоните по телефону: +7 (495) 633-51-56. Выберите необходимый район и определитесь с адресом ведомства.

Для того, чтобы участвовать в выборах, необходимо получить:

• Форму протокола сбора подписей
• Форму финансового отчета

Для этого необходимо подать в избирательную комиссию заявление с требованием предоставить формы документов в соответствии с ФЗ №67.

Подайте документы на выдвижение

После публикации решения о назначении выборов принесите собранные документы в избирательную комиссию. При поддержке партии необходимо также предоставить документ о выдвижении кандидатом партийной конференции.

Сотрудники предоставят вам следующие документы:

• Опись документов
• Форму протокола о сборе подписей
• Справку для банка на открытие избирательного счета
• Форму финансового отчета (если комиссия утверждала свою форму)
• Реквизиты банковского счета для внесения залога (если необходимо внесение залога)

Важно: документ, содержащий реквизиты, должен быть подписан членом ИК и иметь печать.

После подачи уведомления о выдвижении кандидат имеет право:

• Назначить члена избирательной комиссии с правом совещательно голоса (он будет участвовать в работе комиссии)
• Начать предвыборную агитацию

Откройте избирательный счет

Выберите банк и принесите следующие документы:

• Данные о реквизитах из избирательной комиссии
• Паспорт

Сотрудники откроют счет и предоставят всю необходимую информацию.

Важно: при самовыдвижении или обращении от партии, кандидат должен внести на счет небольшую сумму на оплату бумаги для печати подписных листов (при снятии денег со счета необходимо сохранить чек).

Проведите сбор подписей

Подписные листы необходимо распечатать по образцу, опубликованному в Избирательном Кодексе Москвы.

Необходимое для регистрации количество подписей будет опубликовано в муниципальной газете одновременно с информацией о назначении выборов. Кандидат не должен собирать подписей больше чем на 10% от установленной цифры, иначе это будет считаться нарушением.

В соответствии с законодательством, количество подписей, необходимых для регистрации, составляет 1% от числа избирателей, поделенный на число мандатов в округе.

При проведении сбора подписей необходимо придерживаться следующих правил:

• Собирать подписи только с избирателей, прописанных в выбранном округе
• Просить избирателей писать полный адрес регистрации (указанный в паспорте)
• Обращаться к избирателям возрастом более 18 лет
• Не использовать карандаш
• При найме помощника, собирающего подписи, необходимо убедиться, что ему 18 лет
• При наличии ошибок в листах необходимо попросить избирателя зачеркнуть текст и написать его заново
• Все листы должны быть пронумерованы и прошиты ниткой
• Составить список лиц, осуществлявших сбор подписей (Ф.И.О., адрес)

Если сбор подписей осуществляет нанятый сотрудник, то он должен заверить все подписанные листы. Затем их должен заверить сам кандидат (если он самостоятельно собирал подписи, то листы необходимо заверять дважды).

После окончания необходимо заполнить протокол об итогах сбора подписей избирателей и, при желании, сделать копии подписных листов.

Важно: запрещено собирать подписи на рабочих местах, по месту учебы, в местах выдачи зарплаты, социальных выплат и при оказании благотворительной помощи.

Внесите залог

При отсутствии возможности или желания собирать подписи, кандидаты имеют право внести специальный предвыборный залог.

Для этого необходимо найти определенное количество лиц, готовых внести деньги на избирательный счет. Это могут быть как юридические, так и физические лица.

В соответствии с ФЗ №93, размер избирательного залога устанавливается избирательной комиссией и не может превышать 15% от установленного законом предельного размера расходования средств избирательного фонда кандидата, а именно:

• По одномандатному избирательному округу - не более 22 500 рублей
• По многомандатному избирательному округу - не более 60 000 рублей

В соответствии со статьей 59 Избирательного кодекса города Москвы, пополнять избирательный счет запрещено следующим категориям:

• Юридическим лицам, зарегистрированным менее чем за год до проведения голосования
• Юридическим лицам, которые имеют в учредителях иностранный капитал
• Государственным учреждениям

После внесения залога на счет избирательной комиссии распечатайте и сохраните все документы, подтверждающие оплату (квитанции, чеки и т.п.).

Принесите документы в избирательную комиссию

Обратитесь в избирательную комиссию и предоставьте следующие документы:

• Подписные листы
• Протокол об итогах сбора подписей
• Список лиц, проводивших сбор подписей (при необходимости)
• Цветные фотографии 3х4 (при необходимости, для оформления удостоверения)
• Первый финансовый отчет кандидата (в двух экземплярах, с указанием суммы, потраченной на изготовление подписных листов)

После получения документов комиссия выдаст письменное подтверждение получения всех документов. В соответствии со статьей 37 Избирательного кодекса Москвы, кандидат имеет право внести изменения в документы не позднее чем за 1 день до дня заседания по принятию решения о его регистрации.

Важно: собранные документы необходимо подать одновременно, так как законом не предусмотрена возможность повторных обращений.

Принесите документы в избирательную комиссию

Обратитесь в избирательную комиссию и предоставьте следующие документы:

• Первый финансовый отчет кандидата (в двух экземплярах, с указанием сведений о внесенном залоге)
• Копию платежного документа (в двух экземплярах)
• Заявление (с указанием Ф.И.О. и номера телефона)
• Цветные фотографии 3х4 (при необходимости, для оформления удостоверения)

После получения документов комиссия выдаст письменное подтверждение получения всех документов. В соответствии со статьей 37 Избирательного кодекса Москвы, кандидат имеет право внести изменения в документы не позднее чем за 1 день до дня заседания по принятию решения о его регистрации.

Важно: собранные документы необходимо подать одновременно, так как законом не предусмотрена возможность повторных обращений.

Сформируйте избирательный фонд

В соответствии с законодательством, при формировании избирательного фонда необходимо следовать следующим правилам:

• Максимальная сумма всех расходов из средств избирательного фонда кандидата, баллотирующегося по одномандатному избирательному округу, не может превышать 150 000 рублей
• Максимальная сумма всех расходов из средств избирательного фонда кандидата, баллотирующегося по многомандатному избирательному округу, не может превышать 400 000 рублей
• Источниками формирования фонда могут быть:

1. Кандидат (не более 10%)
2. Партия (не более 30%)
3. Граждане (не более 0,5% для каждого лица)
4. Юридические лица (не более 10%)​

Проведите предвыборную кампанию

После того как фонд сформирован, кандидаты могут использовать накопленные в нем средства для проведения предвыборной кампании.

При агитации можно:

• Использовать СМИ для продвижения кандидатуры
• Проводить встречи с гражданами округа
• Выступать на различных мероприятиях
• Выпускать печатные издания и т.д.

Важно: в соответствии с ФЗ №138 от 26.11.1996, предвыборная кампания начинается с момента регистрации кандидатов и заканчивается за сутки до дня голосования (в 00:00).

Подсчет голосов

Избирательные комиссии оповещают избирателей о месте и времени голосования не позднее чем за 20 дней до дня голосования через СМИ или другими способами (при проведении досрочного и повторного - не позднее, чем за 5 дней).

Голосование проводится с 8:00 до 22:00 в специально оборудованном помещении с техническими средствами подсчета голосов. При проведении электронного голосования используются комплексы для электронного голосования.

Подсчет голосов начинается сразу после окончания времени голосования, без перерыва, до установления итогов, о которых должны быть извещены все члены участковой комиссии и наблюдатели. После этого составляется протокол участковой комиссии об итогах голосования.

Гражданам сообщают об окончании выборов и предоставляют список победителей. Победившим кандидатам выдается депутатский мандат для подтверждения их должности.

Одновременно с удостоверением, подтверждающим полномочия и личность, комиссия выдает депутату нагрудный знак. При его получении необходимо расписаться в специальном журнале выдачи. Нагрудный знак необходимо носить на левой стороне груди, независимо от наличия других знаков и наград.

Важно: если один из кандидатов, перед повторным голосованием, снял свою кандидатуру или выбыл по другим обстоятельствам, его место, по решению избирательной комиссии, должно быть передано следующему по числу полученных голосов кандидату. Кандидат считается избранным, если он получил большую часть голосов избирателей, принявших участие в голосовании.

Изучите права депутатов

В соответствии с законом №9 "О статусе депутата муниципального собрания внутригородского муниципального образования в городе Москве", депутат обязан:

• Руководствоваться законами РФ и нормативными правовыми актами муниципального образования
• Обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан
• Вести прием избирателей (не реже 1 раза в месяц)
• Рассматривать обращения граждан, организаций
• Отчитываться перед избирателями на встречах и информировать их через СМИ (не реже одного раза в год)
• Соблюдать ограничения, связанные с осуществлением полномочий
• Хранить государственную и другую охраняемую законом тайну
• Не разглашать сведения, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан, ставшие ему известными в связи с осуществлением полномочий

Депутат не имеет права:

• Получать от физических и юридических лиц вознаграждения (подарки, денежное вознаграждение и т.п.), связанные с осуществлением его полномочий
• Принимать решения, обеспечивающие преимущества отдельным политическим партиям, избирательным объединениям и кандидатам на выборах
• Оказывать предпочтение отдельным лицам и организациям, в уставном капитале которых депутат имеет в собственности доли (акции) или участником либо членом которых он является
• Выезжать в командировки (связанные с осуществлением полномочий) за счет физических и юридических лиц
• Получать на официальных мероприятиях от юридических и физических лиц подарки стоимостью более пяти минимальных размеров оплаты труда, связанные с осуществлением им своих полномочий, кроме случаев награждения (подарок передаётся в собственность муниципальному образованию)

Важно: Москва предоставляет депутатам право бесплатного проезда на всех видах городского пассажирского транспорта, кроме такси.

Ознакомьтесь с должностными обязанностями депутатов

В обязанности депутатов входят:

• Участие в заседаниях муниципального Собрания
• Встречи с избирателями и работа с их обращениями
• Участие в работе комиссий муниципального Собрания
• Участие в организации территориального общественного самоуправления
• Внесение депутатского запроса (требование предоставления госорганами необходимых сведений)
• Информирование избирателей о своей деятельности и деятельности органов местного самоуправления
• Взаимодействие с должностными лицами органов государственной власти, местного самоуправления и т.п.
• Участие в разработке проектов правовых актов муниципального образования, принимаемых муниципальным Собранием
• Участие в разработке проектов законов города Москвы, вносимых муниципальным Собранием в Московскую городскую Думу
• Участие в организации и проведении местных референдумов, публичных слушаний, собраний, конференций и опросов граждан

Депутат имеет право:

• Участвовать в прениях
• Предлагать вопросы для рассмотрения муниципальным Собранием
• Вносить проекты правовых актов муниципального Собрания для рассмотрения на его заседаниях
• Избирать и быть избранным в комиссии и на соответствующие должности в муниципальном Собрании
• Высказывать мнение по вопросам формирования создаваемых муниципальным Собранием органов
• Высказывать мнение по кандидатурам должностных лиц, избираемых или назначаемых муниципальным Собранием
• Оглашать на заседаниях муниципального Собрания обращения граждан, имеющие, по его мнению, общественное значение
• Вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов, поправки к проектам решений и другим актам муниципального Собрания
• Вносить предложения о заслушивании на заседании муниципального Собрания внеочередного отчета или информации любого органа или должностного лица, подотчетного или подконтрольного муниципальному Собранию

Прекращение деятельности

В соответствии с ФЗ №94, решение по возбуждению уголовного дела против представителей муниципальной власти может принимать только руководитель следственного комитета по субъекту РФ. Законом не предусмотрены особенные правила, освобождающие их от ответственности.

Если работа в муниципалитете является основной, депутат не может быть уволен по инициативе администрации без согласия представительного органа местного самоуправления.

Досрочное прекращение полномочий возможно в следующих случаях:

• При смерти
• При отзыве избирателями
• При написании депутатом письменного заявления об увольнении
• При признании судом ограниченной или полной недееспособности
• При вступлении в силу обвинительного приговора суда
• При досрочном прекращении полномочий муниципального Собрания
• При признании судом безвестно отсутствующим или объявления его умершим
• При прекращении гражданства РФ или иностранного государства (для участников международного договора)
• При выезде за пределы РФ на постоянное место жительства и т.д.