27 декабря 2016, 10:39

Как правильно организовать отдых детей

Ознакомьтесь с законодательством

Существуют следующие виды детских лагерей:

Санаторные (профилактические)
Оздоровительные
Летние (зимние)
Трудовые
Религиозные
Спортивно-оздоровительные
Профориентационные
Лидерские (лагеря ученического актива) и т.п.

Продолжительность смен в детском оздоровительном лагере составляет:

Не менее 24 дня для организации отдыха, оздоровления, закаливающих и лечебно-профилактических процедур (для санаторной смены)
Не менее 21 дня для организации отдыха, оздоровления и закаливающих процедур (для оздоровительной смены)
Около 20 дней (для отдыха и досуга детей)
Не менее 7 дней (в осенние, зимние и весенние каникулы)

При возникновении групповых инфекционных и неинфекционных заболеваний, аварийных ситуаций, нарушений санитарных правил, руководитель обязан информировать Роспотребнадзор в течение первых двух часов.

Важно: в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2016 г. №465-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования государственного регулирования организации отдыха и оздоровления детей", с 1 января 2017 года вступили в силу дополнения к общим требованиям к организаторам отдыха и оздоровления детей по обеспечению их безопасности.

Изучите требования к земельному участку

Территория для детского лагеря должна размещаться за пределами:

Промышленных объектов и производств
Санитарно-защитных зон промышленных объектов и производств
Первого пояса зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения
Санитарных разрывов от автомагистралей
Автостоянок
Объектов железнодорожного транспорта
Маршрутов взлета и посадки воздушного транспорта

Нижеуказанные пункты должны соответствовать требованиям СанПиН 2.4.4.3155-13:

Шум
Вибрация
Инфразвук
Проектирование лагеря
Содержание вредных веществ в атмосферном воздухе
Уровень электромагнитных излучений

Дополнительные требования к оздоровительным лагерям:

Через участок детского оздоровительного лагеря не должны проходить магистральные инженерные коммуникации (водоснабжение, канализация, теплоснабжение, электроснабжение)
Ионизирующие излучения на участке строительства детского лагеря не должны превышать гигиенические нормативы, установленные для помещений жилых и общественных зданий и территории жилой застройки
Почва должна соответствовать гигиеническим требованиям, предъявляемым к содержанию потенциально опасных для человека веществ в почве
Строящиеся детские оздоровительные лагеря рекомендуется размещать в лесных, лесопарковых массивах на обособленных земельных участках
На сложных рельефах местности должен быть предусмотрен отвод паводковых и ливневых вод от участка для предупреждения его затопления и загрязнения

Получите лицензию

Существуют два вида лицензий для детского лагеря:

Лицензия на осуществление медицинской деятельности (необходима при оказании лечебно-оздоровительных услуг, выдается Департаментом здравоохранения)

Лицензия на осуществление образовательной деятельности (необходима при оказании образовательных услуг, выдается региональным органом Рособрнадзора)

Важно: кружки и секции являются досуговыми услугами, а не образовательными, поэтому на осуществление этих видов деятельности лицензия не требуется.

При перевозке детей

В соответствии с законодательством, для осуществления организованной перевозки группы детей могут быть использованы автобусы:

С года выпуска которых прошло не более 10 лет
Соответствующие по назначению и конструкции техническим требованиям к перевозкам пассажиров
Допущенные к участию в дорожном движении и оснащенные тахографом и аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС

Автобус должен быть оборудован знаком "Дети" и противооткатными упорами. Посадка и высадка пассажиров должны осуществляться только на остановках.

В автобусе должны находиться:

Два огнетушителя
Ремни безопасности (на каждом пассажирском кресле)
Три аптечки с действующим сроком годности

Должностное лицо и фрахтовщик по взаимной договоренности обязаны подать уведомление в подразделение Госавтоинспекции в следующих случаях:

Если перевозка осуществляется одним или двумя автобусами (уведомление об организованной перевозке группы детей)
Если перевозка осуществляется в составе 3-х и более автобусов (заявка на сопровождение автомобилями подразделения Госавтоинспекции)
Если перевозка осуществляется в составе более 10 автобусов (заявка на сопровождение автомобилями подразделения Госавтоинспекции и предоставление автомобиля, замыкающего колонну)

Подача уведомления осуществляется не позднее 2 дней до дня начала перевозки.

Важно: в ночное время (с 23 часов до 6 часов) можно производить перевозки детей к железнодорожным вокзалам, аэропортам и от них, но расстояние перевозки не должно превышать 100 километров.

Пройдите проверку на безопасность

Каждый год детские лагеря должны проходить проверки для получения разрешения на работу.

Проверки проводят следующие ведомства:

Роспотребнадзор (питание, санитарные нормы, обустройство территории и т.п.)
Государственный пожарный надзор (пожарная безопасность)
Управление МВД (проводит проверку работников и оценивает качество охраны лагеря)

Важно: документы, касающиеся безопасности объекта должны быть предоставлены по запросу любого клиента.

Соберите документы

Санитарно-эпидемиологическое заключение

Договор на перевозку детей
Договор на поставку продуктов
Договор на вывоз мусора
Акты о проведенных дератизационных и дезинсекционных мероприятий (цена одного договора на год составляет около 4 500 рублей)
Документы на право оперативного управления зданиями и землей (договор с учредителем)
Договор на оказание медицинских услуг (если у организации нет лицензии на оказание медицианских услуг)
Лицензия на осуществление образовательной или медицинской деятельности
Договор с отделом внешней охраны РОВД (в нем должно быть предусмотрено взаимодействие руководства и персонала лагеря с правоохранительными органами)
Акт приема-передачи лагеря
Книга приказов по основной деятельности и по движению детей
Штатное расписание и должностные инструкции
Правила внутреннего трудового распорядка в учреждении
Документация столовой (в т.ч. примерное меню, утвержденное Роспотребнадзором)
План производственного контроля
Сертификаты продуктов
Медицинские книжки сотрудников учреждения
График проведения смен и работы сотрудников
Инструкции по технике безопасности и охране труда
Журналы регистрации инструктажей и несчастных случаев
Медицинская документация (медицинские справки на каждого ребенка, журнал регистрации обратившихся за помощью и т.п)
Данные о педагогическом, медицинском, техническом персонале и работниках столовой, (в т.ч. их квалификационные характеристики)
Путевки на оздоровительное учреждение (с приложением договора с родителями или заявления, справок о получении пособия и т.п.)

При организации туристических походов

Если лагерь организовывает турпоходы, он должен следовать правилам организации специальных мероприятий.

К ним относятся:

Согласование с МЧС маршрута (с указанием места и времени стоянок) и получение метеопрогноза
Регистрация в городской маршрутно-квалификационной комиссии и оформление маршрутной книжки (при многодневных походах)
Наличие у сопровождающих документов, подтверждающих квалификацию

При осуществлении перевозок к водоемам для купания или при их наличии на территории лагеря, необходимо иметь:

Спасательную вышку возле водоема
Вожатых с навыками оказания первой помощи
Медика и сертифицированного инструктора по плаванию
Подтверждение проведения исследований и очистки дна водоема
Ограждение зоны купания (при помощи буйков, специальной сети и т.п.)

При использовании маломерного судна для перевозки пассажиров необходимо иметь на борту:

Индивидуальные спасательные средства, количество которых совпадает с числом находящихся на борту людей (спасательные жилеты, гидротермокостюмы, спасательные круги, теплозащитные средства)
Конец Александрова (спасательный трос) длиной не менее 15 метров или спасательный круг (кольцо) с линем длиной не менее 15 метров
Дополнительное оборудование (рекомендуется):

Пиротехнические сигналы бедствия
Аптечку для оказания первой медицинской помощи
Ремонтный комплект
Один спасательный круг с 15-ти метровым линем
Багор
Два одеяла
Систему связи
Магнитный компас
Одно сигнальное полотно (флаг-отмашка)
Приспособление для поднятия человека на борт
Навигационную аппаратуру ГЛОНАСС

Важно: на водоем, используемый для купания (расположенный на территории лагеря) необходимо иметь акт приема-передачи Государственной инспекции по маломерным судам МЧС.

Штрафы и санкции

При нарушении требований к перевозке детей:

Для водителей - штраф в размере 3 000 рублей
Для должностных лиц - штраф в размере 25 000 рублей
Для юридических лиц - штраф в размере 100 000 рублей

При нарушении требований к перевозке детей в ночное время:

Для водителей - штраф в размере 5 000 рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от 4 до 6 месяцев
Для должностных лиц - штраф в размере 50 000 рублей
Для юридических лиц - штраф в размере 200 000 рублей

При прочих нарушениях правил организованной перевозки детей (отсутствие списка набора пищевых продуктов, документа со сведениями о водителе и т.п.) предусмотрены следующие штрафы:

Для должностных лиц - штраф в размере 25 000 рублей
Для юридических лиц - штраф в размере 100 000 рублей

При нарушении правил, влекущем за собой массовое заболевание или отравление людей (в зависимости от тяжести проступка, условий его совершения и других важных факторов):

Штраф до 80 000 рублей
Штраф в размере заработной платы (или другого дохода виновного) за период до 6-ти месяцев
Лишение права заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет
Обязательные работы на срок до 360-ти часов
Исправительные работы на срок до 1-го года
Лишение свободы на срок до 1-го года

При нарушении правил, влекущих за собой смерть человека (в зависимости от тяжести проступка и условий его совершения):