III Конгресс "Организация дорожного движения в Российской федерации"

4 декабря в Москве состоялся международный конгресс "Организация дорожного движения в Российской Федерации". В нем приняли участие: министр транспорта РФ Максим Соколов, советник Президента РФ Игорь Левитин, заместитель Мэра Москвы Максим Ликсутов, руководитель Главного управления обеспечения безопасности дорожного движения МВД России Виктор Нилов, Мэр Бухареста Сорин Мирча Опреску, профессор Туринского университета Вито Мауро и другие.

Основной темой обсуждения стала перегруженность автодорог. По словам министра транспорта Максима Соколова, проблемы организации дорожного движения сегодня остро стоят во всех российских городах, что ведет к снижению качества жизни.

Он также отметил, что российский и зарубежный опыт показывает, что основная часть практической деятельности по организации дорожного движения осуществляется исключительно на уровне муниципальных образований. К задачам на уровне региона относится координация деятельности муниципалитетов с целью создания единой организационной системы на дорожной сети региона. Основной задачей на федеральном уровне управления должно стать нормативное и методическое обеспечения этих видов этой деятельности.

Соколов сообщил, что Минтрансом подготовлены основные направления государственной политики в сфере организации дорожного движения. В частности, проект федерального закона о требованиях по строительству заездов и съездов к объектам торговли и дорожного сервиса, исключающих образование автомобильных заторов при их присоединении автодорогам, проект нормативного правового акта Минтранса России о требованиях к разработке, утверждению и реализации проектов и схем по организации дорожного движения.

По словам министра, мировой опыт свидетельствует о том, что перегруженность улично-дорожной сети не всегда имеет транспортные причины. Чаще всего к причинам относятся градостроительные ошибки, отставание темпов строительства дорог от уровня автомобилизации и низкая конкурентоспособность общественного транспорта по сравнению с личным.

Статс-секретарь - заместитель министра Сергей Аристов, в свою очередь, отметил, что в настоящее время до 27% автомобильных дорог федерального значения работают в режиме перегрузки. Средняя скорость движения за последние 5 лет снизилась в среднем на 40%, а в часы пик падает до 5 – 10 км/ч при оптимальных 30-35 км/час.
Улично-дорожные сети российских городов по большей части остались неизменными с 70-90-х годах прошлого века, когда в документах градостроительного планирования перспективный уровень автомобилизации предусматривался в размере в 170 - 180 автомобилей на 1000 жителей. Предполагалось, что население городов будет продолжать использовать для поездок в основном общественный пассажирский транспорт.

Сегодня же на личные автомобили предпочитает до 30% горожан и эта доля продолжает расти. При этом в выходные за город на личном транспорте ездит почти половина населения города.

"В последние десять лет ежегодный прирост автомобильного парка и интенсивности движения составлял 4-6%, а увеличение пропускной способности дорожной сети не более 0,5-1,0%, -- сказал С. Аристов. -- Сегодня отставание дорожно-транспортной сети от имеющихся потребностей составляет приблизительно 20 - 25 лет".

Он отметил, что сегодня деятельность по организации дорожного движения не имеет самостоятельного статуса в качестве объекта правового регулирования. По словам Аристова, согласно действующему законодательству, организация дорожного движения не является самостоятельным видом деятельности, а включается в состав дорожной деятельности, как один из видов работ по содержанию дорог.

Как следствие, федеральное законодательство, регулирующее деятельность органов государственной власти субъектов федерации и органов местного самоуправления, не упоминает ОДД в числе вопросов, подлежащих регулированию на региональном и местном уровне. Аристов подчеркнул, что решение этих проблем требует кардинальных изменений в нормативной правовой базе.

В следующем году планируется провести уже IV конгресс.